| ||||
|
Transformarile intervenite în Republica Moldova dupa prabusirea imperiului sovietic în plan politic, economic si social, au determinat în mod firesc schimbari de substanta si în planul concret al organizarii si functionarii administratiei statului. Mutatiile survenite în cadrul sistemului de administrare sunt cu atât mai pregnante, cu cât transformarile induse la nivelul acestuia, au capatat consistente, în urma adoptarii Constitutiei republicii Moldova la 29 iulie 1994 . Atât în plan structural-organizatoric, cât si cel material-functional, administratia publica a capatat o noua filosofie, dobândind o configuratie inedita în sistemul global al administratiei din Republica Moldova. Fiind chemata sa satisfaca interesul general exprimat prin lege, administratia publica constituie activitatea prin care se exercita legea, ea fiind foarte strâns legata de puterea executiva. Si daca activitate de stat este o activitate de organizare a relatiilor sociale, ideea de organizare fiind punctul-cheie în administrarea publica, în sens larg “administratia publica este o activitate de organizare a anumitor relatii sociale, mai concret a legilor si a celorlalte acte ale organelor statului” . O organizare optima nu poate fi rezultatul întâmplarii, orice organizare trebuie fundamentata stiintific. Deci, functionarea rationala si eficienta a administrarii publice cere implimentarea metodelor stiintifice de organizare a activitatilor administrative. Aceasta este cu atât mai important pentru Republica Moldova, unde stiinta adminisratiei dace primii pasi si elaborarile teoretice în acest domeniu sunt actuale si tin sa fie urmate de îndrumari practice pentru organele administratiei publice. Administratia tarii este încredintata unor autoritati statale, ele fiind administratia centrala si unitatile sale teritoriale precum si administratia locala, chemata sa administreze interesele colectivitatilor locale, în conformitate cu Constitutia Republicii Moldova. Pornind de la acest rationament putem mai bine sa ne dam seama care sunt deosebirile dintre autoritatile administratiei publice locale si diferitele servicii publice ale administratiei publice centrale de specialitate (ministere, departamente) care actioneaza într-un anumit teritoriu, dar sunt structuri exterioare ale anumitor autoritati administrative centrale. E necesar de precizat ca în cadrul structurii teritoriale a organelor administratiei locale si centrale, relatiile dintre ele sunt foarte variate si, în fine, ele trebuie sa colaboreze reciproc, deoarece au un scop comun - organizarea serviciilor publice pentru cetatenii din teritoriu. Organele administratiei publice pot activa eficient în conditiile când toate transformarile din societate se efectueaza într-o consecutivitate bine determinata si au un suport legislativ adecvat, care le-ar permite nu numai sa dirijeze aceste procese, dar sa se reformeze ele însele, pornind de la cerintele înaintate de evolutia societatii. Consultând literatura de specialitate existenta si analizând, în particular, conlucrarea serviciilor publice desconcentrate în teritoriul judetului Chisinau si autoritatile publice locale în chestiunile de interes comun, am ajuns la concluzia ca prea putin se studiaza în republica noastra relatiile dintre diferite nivele ale administratiei publice, aceste considerente determinând alegerea temei abordate în lucrarea de fata. Structurat teza a fost conceputa în patru capitole. În introducere s-au facut precizari terminologice extrase din literatura de specialitate, utile, dupa parerea noastra, în elucidarea de mai departe a temei. Capitolul unu vine cu o prezentare generala a administratiei publice, în special a administratiei publice centrale si locale. Reiesind din considerentul ca experienta altor tari în problema data ne-ar ajuta sa depasim situatia în care ne aflam în prezent si tinând cont de directiile proprietare ale politicii externe la etapa actuala, am analizat în capitolul trei ...................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................... |
| ||||